1.初期的态度
2014年，俄罗斯中央银行敦促政府立法禁止虚拟货币。
2016年，俄罗斯政府宣布加密货币合法化并放宽监管[][17]]。
2.法律框架。
2020年7月，俄罗斯总统普京签署法律，将加密货币的交易合法化，禁止用于支付[[12]]。
2021年1月，《数字金融资产法》生效，禁止使用加密货币作为商品和服务的支付手段，但不禁止加密货币的持有和交易。
3.最近的动向。
2022年2月，俄罗斯政府批准了关于限制数字货币流通的立法理念，计划严格限制加密数字货币在该国市场的流通，保护普通投资者的权利[[4]][[5]][[8]]。
2022年11月，俄罗斯立法者提议修改现行法律，在限制加密货币挖掘的同时，禁止加密货币的流通，并禁止相关产品的非目标广告。
2024年6月，俄罗斯提出将从9月1日起严格限制比特币等加密资产的普遍流通，不允许数字货币有组织地流通[[9]][[10]][[27]]。
4.内部冲突与合作:
虽然俄罗斯财政部和中央银行在监管政策上存在差异，但基本上达成一致，目标是监管而不是禁止俄罗斯的加密业务[[18]][[28]]。
2023年4月，俄罗斯财政部、中央银行和金融监督局就加密货币监管方法达成协议，授权在俄罗斯运营的加密货币平台。建立了监督的国家机构[[21]][[23]]。
俄罗斯对数字货币的监管政策并不是完全禁止，而是逐渐加强了对加密货币市场的监管，尤其是对挖掘、交易和广告的监管。虽然内部存在意见分歧，但总体上是朝着更加严格监管的方向发展的。
