根据办理非法经营刑事案件适用法律若干问题的规定第三条的规定，非法经营罪是指违反国家规定，有一系列非法经营行为，扰乱市场秩序，情节严重的行为。其中，第四项明确指出，未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的行为属于非法经营罪。未经国家有关主管部门批准，擅自设立金融机构，从事金融业务，或者非法吸收公众存款，发行股票、债券，发行彩票，这些行为都构成非法经营罪。此回答仅供参考，如有疑问请咨询专业理财顾问。

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